2024欧洲杯投注官网：司法局2021年法治政府建设
年度报告
2021年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进依法行政，建设更高水平的法治陆丰。现将有关情况报告如下。
一、提高政治站位，加强和坚持党对我局法治政府建设的领导
（一）深入学习宣传习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，研究部署司法局法治建设。我局高度重视对习近平法治思想的学习，举办习近平法治思想专题讲座，邀请律师深入解读习近平法治思想，提升党员干部的思想认识。召开干部职工大会，传达市委常委会（扩大）会议暨市委依法治市委员会第三次会议精神和学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、省委常委会会议暨省委全面依法治省委员会第五次会议精神、汕尾市委常委会会议暨市委全面依法治市委员会第三次会议精神，强化党员干部理论武装，树立法律意识和法治思维，形成依法行政的习惯。
（二）全面贯彻落实习近平法治思想。认真研究贯彻市委全面依法治市办起草的《法治陆丰建设实施意见（2021—2025年）》《 2024欧洲杯投注官网：法治社会建设实施意见（2021—2025年）》和《 2024欧洲杯投注官网：2021年全面依法治市工作要点分工方案》《 2024欧洲杯投注官网：2021年依法行政工作要点分工》，对《 2024欧洲杯投注官网：2021年全面依法治市工作要点分工方案》《 2024欧洲杯投注官网：2021年依法行政工作要点分工》提出的70项工作任务和29方面对政府依法行使职能严格贯彻落实，将工作任务细化，将责任落实到位。
（三）落实法治建设第一责任人职责，全力推进法治政府建设。市司法局局长张东强同志切实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终做到法治建设重要工作亲自统筹部署、重大任务亲自组织实施、重点问题亲自协调督办，统筹部署全局法治建设工作，贯彻落实党组理论学习集体学法制度，定期听取各部门法治政府建设工作汇报，形成了党委统筹部署，各职能部门齐抓共管的良好局面。
（四）推动解决问题。根据市委依法治市办印发的《2021年 2024欧洲杯投注官网：法治政府建设督察发现问题整改方案》，制定了立行立改工作台账，针对市委依法治市办在法治政府建设督察工作中发现的问题，安排专人跟进，及时督促各股室对问题清单进行逐一整改。贯彻落实市委全面依法治市委员会守法普法协调小组会议精神，研究部署市司法局普法工作。
二、坚持依法防控，实现“双统筹”
坚持贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控总策略、“动态清零”总方针，坚持贯彻落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控机制。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，确保疫情防控工作依法依规、科学有效，实现疫情防控和经济社会发展“双统筹”。
三、扎实推进法治政府建设
（一）全面助推 2024欧洲杯投注官网：“无证明城市”建设。聚焦“减证便民”，健全“两个机制”，扎实推进“无证明城市”创建工作，深化“最多跑一次”改革。按照省市有关部署，持续推进“减证便民”，继续完善无证明事项清单，全面推行证明事项告知承诺制、一张身份证（电子证照）通办事项清单，加强无证明城市落地工作监督，督促各单位做好落实告知承诺制工作及“一张身份证（电子证照）通办”事项工作。截至目前，取消证明材料共计1405个，其中直接取消证明材料146个，替代取消证明材料1259个。在推进“无证明城市”创建过程中，积极利用公众媒体对群众进行宣传。
（二）加强行政执法“两平台”推广应用。进一步推广应用全省统一的广东省行政执法信息公示平台，引导和监督各行政执法单位公示执法主体信息，上传执法信息，现全市46个行政执法单位已经全部完成主体信息公示，我局不定时以通报、简报的形式，公布全市各执法单位的执法信息公示情况，全面提升全市行政执法信息化规范化水平。
（三）持续推进严格规范文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，加强行政执法和执法监督人员培训，不断提高行政执法人员素质，组织开展2021年度 2024欧洲杯投注官网：市直行政执法案卷评查活动，进一步提高行政执法人员的执法业务能力和案卷制作水平。组织开展行政执法人员综合法律知识网上考试，2021年共组织两场考试，全市约有643人参考，542人通过考试，通过率为84.29%。加强行政执法人员资格管理，截止至12月31日我市乡镇持执法证人员471人，市直单位共有持执法证人员260人。
（四）推进镇综合行政执法体制改革，促进严格规范文明执法。镇体制改革以来，我局全面贯彻落实中央、省委、市委 365体育备用网址：构建简约高效基层管理体制改革精神，紧紧围绕改革目标，助推市直部门派驻机构全面实行属地化管理，推进工作重心和力量下沉，尽可能把服务、管理资源放到基层，强化镇基层治理能力，加快推进放权赋能，激发基层活力。改革后，各镇设立综合行政执法办公室，加挂“综合行政执法队”牌子，组织开展镇行政执法人员培训，按照有关法律法规规定以镇的名义在辖区范围内相对集中行使行政处罚权。各镇加强综合执法办公室人员队伍建设，20个镇综合行政执法办公室工作人员共341人（其中执法编制170名、行政编制25名，其他人员146名）。目前，全市各镇综合执法办公室都已实现独立集中办公，镇综合行政执法水平得到有效提升。
（五）进一步强化社区矫正监管工作。加强社区矫正工作监管指导，确保社区矫正工作根据《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》依法依规开展。配合上级开展暂予监外执行社区矫正对象专项检查工作以及省社区矫正机构重点案件交叉评查。截至2021年11月，共累计接收社区矫正对象333人，解矫社区矫正对象445人，目前有在管社区矫正对象811人。落实定位手机753人，对全市社区矫正对象实施有效监管。今年落实远程会见299人/次。
（六）强化律师日常管理工作，提升法律服务水平。一是制定《 2024欧洲杯投注官网：司法局 365体育备用网址：律师事务所规范化建设的工作方案》，督促各律师事务所建立和完善各项规章制度，确保律师事务所规范运行，依法执业。二是制定了《 2024欧洲杯投注官网：司法局一村（社区）一法律顾问工作实施方案》，对我市一村（社区）一法律顾问工作进行指导和监督，不断提升法律顾问的法律服务水平。截至目前，全市驻村律师累计为基层组织和群众义务提供法律咨询3101人（次），开展法律知识讲座和法律宣传913场（次），发放法律资料3000多份，为村（社区）出具法律文书9份，参与调解纠纷8件，提供法律援助18件。
（七）深化公共法律服务体系建设。加快整合律师、公证、法律援助、司法所、人民调解等法律服务资源，努力建成覆盖全业务的法律服务网络。今年以来，广东省公共法律服务网陆丰区域接受咨询59宗，其中民事咨询41宗，刑事咨询1宗，其他17宗。广东12348热线分配任务3件，其中法律援助1件，律师撮合服务2件。3件任务均按时按质完成。
四、完善依法行政制度体系
我局高度重视规范性文件的合法性审查工作，严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，对涉及法律法规的规范性文件，一律严格把关，树立领导干部的法治意识和法治思维，做到决策依法，办事靠法，有事找法，从源头上保证依法行政。2021年，共收到需规范性审核文件22份，其中政府重大行政决策7件，规范性文件12件，作出规审材料补正告知书共10份，其后均已作出审查意见，有效确保了政府决策的合法、统一，提升了政府依法行政水平和依法治理能力。
五、重大行政决策科学民主合法
我局严格认真落实践行《广东省重大行政决策程序规定》的各项条款，提高政治站位、明确政治任务、压实政治责任，让《规定》成为我局行政工作的“紧箍咒”，坚持科学、民主、依法决策，杜绝出现“上有政策下有对策”的错误思想，使《规定》的各项条款融入到每一个决策的制定中，推动政府各项工作在法治轨道上运行。我局作为重大行政决策的审查部门，严格按照程序要求，畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。同时，助推我市严格落实政府法律顾问制度，聘请了5名专业律师担任市政府法律顾问，进一步增强了政府法律顾问力量。在重大行政决策审查时，协助市政府充分利用政府法律顾问机制，注重听取律师意见，依法合理采用律师意见，使决策意见在法治护航下落地见效。今年以来，共计办理了12宗重大行政决策，为政府依法决策发挥了积极作用。
六、社会矛盾纠纷依法有效化解
（一）坚持发展新时代“枫桥经验”，推进商事纠纷诉讼与调解对接机制建设。进一步坚持发展新时代“枫桥经验”，助推完善多元化纠纷解决机制，充分发挥调解预防和化解社会矛盾的积极作用。2021年6月30日，市司法局联合人民法院、市工商联出台《 365体育备用网址：推进商事纠纷诉讼与调解对接机制建设实施意见》，有效促进商事纠纷依法、公正、高效解决，维护各方当事人合法权益，营造一流法治营商环境。2021年以来，全市各类调解组织受理矛盾纠纷324宗，调解成功324宗，调解成功率100%，连续多年实现“民转刑”案件“零发生”。
（二）依法依规做好行政复议与应诉工作，推动行政复议体制改革方案落地见效。深入贯彻落实中央 365体育备用网址：行政复议体制改革的决策部署，根据省委全面依法治省委员会和汕尾市委全面依法治市委员会以及市委全面依法治市委员会的部署要求，起草《 2024欧洲杯投注官网：行政复议体制改革实施方案》。2021年，共收到行政复议案件83宗，案件数量同比2020年8件增长10倍。其中受理案件44宗，不予受理39宗，行政复议告知0宗。在受理的44宗案件中，3宗正在审理中。41宗已经审结。在审结的41宗案件中，决定撤销行政机关具体行政行为25宗，确认行政机关具体行政行为违法2宗，当事人撤回7宗，维持行政机关具体行政行为3宗，驳回行政复议申请4宗。在受理的43件复议案件中，县级政府部门的有10件（占23.26%）；乡镇政府33件（占76.74%），治安案件2宗，人力资源和社会保障1宗，土地33宗，工程建设2宗，市场监管2宗，发展改革1宗。2021年，办理行政应诉案件4件（2020年遗留未结1宗，新收3宗）。
（三）法律援助工作惠及更多民生。坚持以人民为中心的发展思想，实现了为群众办理各类合法权益案件全覆盖，为困难群众和弱势群体提供高质量、全方位、零距离的“店小二”式法律服务，不断增强人民群众在法治领域的获得感幸福感安全感。2021年全年共承办各类法律援助案件1623宗，其中刑事案件1193宗，民事案件430宗，为群众提供法律咨询837人次。
（四）扎实推进法治建设“四级同创”。全市已有318个村（社区）被省委全面依法治省办、省委农办、省司法厅、省民政厅确认为省级“民主法治村（社区）”创建单位，创建率达95%，完成创建目标任务。全市有9个村（社区）被省评为“省民主法治示范村（社区）”，同时，我市金厢镇的下埔村参评“国家民主法治示范村（社区）”，法治村（社区）工作取得显著成效。广东电网 2024欧洲杯投注官网：供电局成功创建广东省法治文化建设示范企业。
（五）普法依法治理全面深化。积极开展我市“八五”普法规划启动工作，落实“谁执法谁普法”工作责任制。依托法律六进，结合市委、市政府重点工作，做好重点人员法治宣传，加大重点领域普法力度。大力开展普法宣传进基层活动，重点宣传了《宪法》《民法典》等法律法规。今年以来，共出版法治宣传栏40期，法律咨询36场次，开展法治课及法治讲座多场次，印制派发民法典宣传教育小折页2万4千多份，禁毒宣传折页3万2千多份，横幅90余条，宣传标语2万12千多张，法治宣传教育折页9万多份；微信公众号推送普法内容802则。
七、全面提升法治思维和依法行政能力
（一）推进落实领导干部和国家工作人员旁听庭审活动学法用法机制。组织市直单位20多名业务骨干现场旁听庭审活动，通过旁听职务犯罪庭审案件，使领导干部了解法庭调查和辩论的全过程，感受职务犯罪的严重后果，起到很好的警示教育作用。
（二）做好国家工作人员学法考试的组织工作。印发了《 365体育备用网址：组织开展全市国家工作人员2021年度学法考试的通知》，组织全市共2万多名国家工作人员学法考试，参考率为95.43%，及格率为99.88%，优秀率为97.98%。
（三）推动宪法进机关主题活动。组织国家机关工作人员学习宪法知识，学习党章和其他党内法规，加强行政处罚法等新修订法律法规的学习宣传，推动国家机关工作人员增强宪法法律意识，依宪依法依规履职。
（四）开展国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。2021年11月9日印发了《 365体育备用网址：组织开展2021年度 2024欧洲杯投注官网：国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会活动的通知》，明确了考核单位和各项考核评估指标以及工作责任。12月份以来，先后通过社会评议和实地考察的方式，深入了解被评议单位的普法成果，也向广大社会大众宣传普及推广了被评议单位的工作职能，展示了他们的普法成绩单，取得了良好的社会效果。 12月28日，召开2021年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，对发改局、统计局、政数局、科工信局、医保局等5家单位落实“谁执法谁普法”普法责任制情况进行评议。
总体来看，我局在2021年法治政府建设工作上取得明显成效。但是，对照省、汕尾市、 2024欧洲杯投注官网：的要求，对照群众的期盼，仍然存在一些问题和不足亟待解决。主要表现在：一是司法行政工作点多线长面广、业专的特点与司法行政干部业务素质、法律素质不高、创新精神不足之间的矛盾日益突出。二是经费保障不足，由于地方财政紧张，导致经费保障不到位，信息化建设有待加强。三是个别干部的法治意识有待提高。四是专业法律人才配置较少，法治队伍建设有待加强。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习贯彻习近平法治思想，认真对照“一规划两纲要”的要求，认真查摆问题，寻医问诊，对症下药。按照省委、汕尾市委、市委的部署要求，扎实推进法治城市、法治政府、法治社会各项工作任务，确保《法治政府建设实施纲要（2021－2025 年）》的各项任务顺利完成，为我市奋力裂变发展，实现蓝色崛起，努力建设宜居宜业宜游美丽新陆丰营造良好的法治环境。
2024欧洲杯投注官网：司法局
2022年1月15日
