陆丰星都管理办公室2023年法治政府建设年度报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，星都管理办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”深学笃用习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实上级党委、政府法治政府建设工作部署，全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，推动法治政府建设取得明显成效。
一、把握正确政治方向，着力推动全面法治政府建设决策部署落地落实
(一)推动学习宣传贯彻法治思想走深走实。我办坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神 结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记对法治政府建设所作重要讲话和系列重要指示批示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。制定印发学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案，星都管理办党委理论学习中心组带头，星都办各部门、各社区跟进，实现常态化集体学习研讨。一年来，我办共开展专题宣传12场次，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
(二)充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用。星都办主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在重要位置，坚持以身作则、以上率下，不断加强对法治政府建设的组织领导，多次主持召开党委扩大会议专题研究营造法治化营商环境和行政执法等工作，推动法治政府建设各项任务落地落实。
(三)对标对表抓好法治政府建设重点任务落实。我办多次组织召开法治政府建设推进会议，研究制定法治政府建设年度工作要点，项目化、清单化、责任化、时限化推进重点工作落实，2023年社会各界对星都法治政府建设满意度不断提升。
二、围绕省委“1310”具体部署，有力推动法治建设
6月20日，省委十三届三次全会在广州召开，作出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，为全省上下坚持以高质量发展为牵引、奋力在推进中国式现代化建设中走在前列提供了行动方略。星都管理办深入贯彻落实省委十三届三次全会“1310”具体部署，聚焦以高质量发展为牵引，以高水平法治保障星都高质量发展。
（一）服务保障推动高质量发展、创造高品质生活。推进以“民情地图”大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，规范数据处理、保障数据安全、促进数据要素有序流动，推进数字政府建设，全力惠民生、兜底线、防风险，依法妥善处置矛盾纠纷案件。在星都管理办公室党委领导下，发挥体制机制优势，以“一 站式”吸纳化解矛盾纠纷为目标，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以法庭、检察室、派出所、司法所等政法综治力量为主体，以“民情地图”社会治理云平台等信息化系统为支撑，大力推进“1+6+N”的一站式矛盾纠纷调处平台建设，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，最大限度地把基层社会各类风险防范在源头、化解在基层、消除在萌芽状态，打造人人参与、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体。
（二）深化“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。一是强化市场监管。我办加快建立全方位、多层次、立体化监管体系。二是优化政务服务。加快推行“一网通办”,推动实现群众和市场主体办事“最多跑一次”,使法治成为星都发展核心竞争力的重要标志。
（三）坚持良法善治，依法行政制度体系更趋完善。一是坚持科学民主依法决策。聘请广东卓腾律师事务所专业律师担任法律顾问，严格合法性审查，重大事项及合同均经过合法性审查和做好法律咨询论证。二是加强行政规范性文件监督管理。建立健全行政规范性文件案例指导和通报制度，编制审查典型案例，每年通报行政规范性文件管理工作情况。三是加强法律明白人的业务培训，落实星都法律明白人积极参与市司法局组织的业务培训会。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
2023年，在市委、市政府的正确领导下，我办深入贯彻习近平法治思想，严格按照《法治政府建设实施纲要(2021- 2025年)》的工作部署，坚持依法行政，全面推进法治政府建设。
一是加强组织领导，严格落实法治政府建设第一责任
我办党政主要负责人，严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，首先是根据人员变动实际，及时组织调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。同时按照市委、市政府 365体育备用网址：法治建设的决策部署，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导。
二是深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记 365体育备用网址：法治建设的重要指示精神
贯彻落实党中央 365体育备用网址：全面依法治国的重大决策部署,省委、市委 365体育备用网址：全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和党内法规情况。将学习贯彻习近平法治思想列入党委学习计划，定期开展学习研讨，党委主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党委在法治建设中的领导作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入星都发展总体规划和党委年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。
三是依法全面履行职能，不断规范执法行为
（一）狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求相关部门和分管领导意见，经党委会议集体讨论，集体决策。二是项目建设、采购等均按要求按程序进行招投标，坚持杜绝暗箱操作,确保各环节科学、规范。?
(二)建立健全法律顾问制度。聘请广东卓腾律师事务所专业律师担任法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制:一是在重大问题上做好法律咨询论证;二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。
四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措
（一）完善制度体系，行政执法规范化建设深入推进
一是推进执法问题整改，细化整改措施，组织相关部门召开整改工作推进会，推动问题整改到位；二是优化行政执法方式，积极探索柔性执法；三是强化执法监督保障，推动行政执法协调监督实现行政职权执法领域、执法主体、执法人员、执法行为“五个全覆盖”。开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查和行政处罚案卷评查“回头看”。
（二）夯实基层基础，基层依法治理能力大幅提升
一是持续深化基层治理。深入实施法律服务普惠万村、纠纷化解联调联动、重点人群精细管理、夯实基础固本强基行动，提升基层治理法治化水平。推进综治中心“1+6+N”体系建设，推进重复信访积案治理专项工作，常态化开展常态化扫黑除恶斗争，实施夏季攻势行动、“1018”整治等专项行动，社会大局保持平安稳定。
二是增强普法守法实效。抓住“关键少数”，要求全体干部职工完成市普法办要求的学法任务，并按时完成考试。开展“宪法宣传周”“全民反诈”等专题宣传活动20余场次，推动普法宣传制度化，培育“法律明白人”16名。
三是制定工作计划，加大普法宣传。根据中央《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，组织各有关单位对照“八五”普法规划和2023年普法工作要点，结合工作实际，开展以民法典为主的一系列法律法规宣传活动，做到普法工作“有计划、有安排”。为确保依法行政有规可依，组织有关部门加大对政府权责清单的梳理和清理工作，使法治工作规范化、制度化、常态化。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年全市法治政府建设虽然取得了明显成效，但与市委市政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，主要表现在:
一是全面学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想还不够深入，极少数党员干部没有全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，运用法治思维和法治方式推动高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。
二是基层执法力量薄弱。目前星都办属于事业单位，尚未完成机构改革，基层执法人员非常缺乏，基层单位工作繁杂，一人多职一岗多责，执法队伍无法专职化，专业知识欠缺，食品、药品、特种设备、法律等专业性较强的业务工作缺少对口专业性人才，执法效能大打折扣，执法业务能有待提升。
三是普法宣传教育效果有待强化，部分群众的法治意识不强，宣传方式较为传统单一，特别是青少年学生普法教育的针对性、实效性有待进一步提高，普法宣传教育形式有待进一步丰富，多部门协作，形成合力共同推进青少年法治教育仍有进一步提升空间。
四是装备配置与现有执法工作量不相匹配。因经费保障不足等客观原因，导致执法公务用车辆严重不足、经费保障不足、门类单一、标准较低，执法装备便携式、信息化程度不高。现有的执法装备缺少个人防护、检查检测、通讯文印设备、决策支持类的执法装备。部分执法装备耗材开销大，如便携式打印机、便携式复印机等执法装备耗材价格偏高，基层市场监管所很难承受。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实市委市政府 365体育备用网址：法治政府建设的决策部署和省委“1310”具体部署，坚持和加强党对法治工作的全面领导，全面推进依法治理、依法行政、全面推进法治政府建设。
一是学深悟透党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委工作要求，全面落实《法治政府建设实施纲要2021-2025年)》，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，围绕优化法治化营商环境、夯实基层社会治理等重点，深入推进数智变革，打造具有辨识度、影响力的法治政府建设标志性成果。
二是深入推进法治学习，加强法治队伍建设。进一步加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。通过组织开展法律知识讲座、开展法律知识测试、学法用法等方式督促党员干部主动学法。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。
三是进一步加强普法宣传，推动依法治理。进一步加强青少年等重点群体的法治宣传教育，加强青少年普法教育的针对性，按照学龄分层分类推进，落实省“八五”普法规划，创新普法宣传形式，以宪法教育为核心，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
陆丰星都管理办公室
2024年1月24日
