2023年以来，为贯彻落实习近平总书记 365体育备用网址：法治建设的讲话精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《 2024欧洲杯投注官网：贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》等工作要求，在市委、市政府的坚强领导下，在全面依法治市委员会的精心指导下，上英镇紧紧围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的具体举措，强化组织领导、狠抓工作落实，认真推进，措施扎实，不断提高法治建设水平，助力上英镇经济社会和谐发展打开新局面。现将我镇法治政府建设工作报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大 365体育备用网址：法治建设重大部署的情况。
（一）强化全员理论武装。我镇高度重视法治政府建设，充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，严格落实“第一议题”学习制度，定期组织专题会议集体学习《图解二十大精神》《党的二十大报告学习辅导百问》等重要内容，深刻把握党的二十大 365体育备用网址：法治建设的重大部署。认真学习领会法治中国建设战略部署，持续提升党员干部的政治站位和思想认识，不断深入学习和交流，坚持在党的领导下开展法治政府建设，始终坚持将法治政府建设放在首位。严格开展学法普法，镇党委会议、党政班子联席会议传达学习《习近平法治思想学习纲要》，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会相关文件建设精神，与此同时，要求全镇干部职工紧紧围绕习近平法治思想展开自学，持续深入学习领会习近平法治思想，进一步提高干部职工运用法治思维和法治方式处理工作的能力。
（二）强化领导带头作用。围绕习近平法治思想等内容镇理论学习中心组开展专题学习1次、镇党委党校开展培训1班次。领导干部这个“关键少数”带头学习宣传并模范践行习近平法治思想，坚持以更高的标准、更严的要求、更实的举措加强自身建设，推动法治走深走实，确保落到实处、取得实效。充分利用广东省国家工作人员学法考试平台，组织全体在编公务员及事业编制人员共85人参加学法考试，通过率达到100%。
（三）加强宣传宣讲教育。扎实开展新时代法治宣传教育，进一步加大全民普法力度，将法治宣传教育走进街道、走进社区、走进学校，营造良好的法治环境和浓厚的法治氛围。其中，举办镇法治宣传和普法教育讲座共3次，组织开展村级法治宣传教育共8次，落实法治教育进学校共2次，逐步将普法融入法治实践、综合治理、基层治理、日常生活及全面依法治街全过程各方面。
（四）推进法治建设落实。上英镇始终坚持党对法治政府建设的领导，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，及时研究解决有关重大问题，对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办。将依法行政贯穿到社会治理、公共服务等各方面，细分、明确各部门职责并逐一纳入年终绩效考核，逐级传导压力、层层落实责任。形成了一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门协调配合、基层全面落实、社会各界共同参与的共治共建体系。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。
（一）落实学法制度。坚持落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为中心组学习的必要内容，把法治学习作为干部思想政治建设的重要方面，使理论学习中心组学法不走过场。抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治建设读物，吃透基本精神、把握核心要义，切实增强法治认同，强化法治思维，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法治建设的集中统一领导，确保法治上英建设沿着正确方向前进。
（二）抓实学习培训。为更全面地提高我镇执法人员的行政执法水平，镇综合行政执法办加强对法律法规理论学习及培训，把学法、用法与依法行政有机结合起来，组织执法队员重点学习《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国森林法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，打牢法律理论知识的基础，做好依法行政执法工作。
（三）学法成效显著。通过全体干部学法培训，广大干部群众法律意识进一步提高。镇领导班子做到带头尊法、学法、守法、用法，切实提升了上英镇领导干部法治思维和依法办事能力。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
（一）高度重视，高标准落实法治建设职责。镇党委、政府高度重视法治建设，党政主要负责人切实履行依法行政第一责任人职责,法治政府建设工作列入镇党委、政府年度工作计划。确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，推动法治政府建设工作落到实处。严格遵守宪法法律法规，带头依法办事，全年无发生决策事项与法律、法规及规章相抵触的情形；无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。
（二）以法治“标杆”引领选人用人导向，规范作风行为。我镇积极以党内法规强化队伍建设。完善干部选拔标准，把法治观念、法治素养作为领导干部德才考评标准的重要内容，优先提拔法治素养高、依法办事能力强的干部，逐步形成“以关键少数”带动“全社会学法”的新局面。持续开展纪律警示教育，引导机关同志、党员干部自觉抵制歪风邪气，严肃开展监督执纪工作，不断强化监督执纪问责力度，把权力关进制度的笼子，牢牢绷紧纪律之弦。
（三）发挥法律顾问制度作用，落实推进重大行政决策法治化。坚持党委领导、政府负责，在制定实施发展战略、规划、重大建设项目等过程中，严格落实向党委请示报告制度和重大行政决策出台前按规定向人大报告制度，不断规范依法决策程序。建立并执行党委法律顾问制度。今年来我镇党委、政府多次咨询镇法律顾问 365体育备用网址：行政决策、行政处罚等法律问题，积极听取法律顾问提供的法律意见，有效发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法执政中的指导作用。
（四）严格规范公正文明执法，加强执法队伍法治建设。我镇持续推进行政执法队伍正规化、专业化、职业化、法治化建设，在全年的执法过程中都能严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度规定，以保证执法规范性，同时在严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度方面，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作。2023年全镇执法编干部累计20人报名参加行政执法证考试，14人合格，考试通过率70%。目前全镇在编公务员及事业编制已取得行政执法证的共有49人，同时配备法制审核人员共2名，落实司法部门对行政执法事项的法制审核，指导、监督工作。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
（一）高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委、政府高度重视，将法治工作纳入2023年党委、政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门、单位负责人为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。
（二）依法行政，积极防范化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动适应矛盾纠纷调处化解的新形势新要求，整合力量资源，完善工作机制，创新方式方法，深入开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作，做好千名信访干部千镇行解民忧活动、“零上访零事故零案件”平安单位创建工作和各大节日安保维稳工作，制定了领导班子下访工作制度，落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，全面排查辖区内矛盾纠纷和社会面风险隐患，持续开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
（三）规范执法，提高行政执法工作效能。我镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。做好我镇各领域综合行政执法日常巡查工作，压实执法人员责任，落实长效管理机制。今年以来我镇组织召开专题会议12次，全年开展行政检查工作共40余次，发现违法行为及时进行制止和依法立案查处工作，积极开展土地日常巡查工作，及时制止非法建房行为16起，严厉打击各类土地违法行为。全年开展卫片图斑核查工作共9次，47宗，依法依规拆除非法占用土地建设行为6宗，整改面积约5.37亩。
（四）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。我镇按照本年度普法计划，深入开展普法宣传教育，建设以一村一法律顾问项目3名律师为班底的专业普法队伍，为各村广大人民群众提供法律咨询200余人次，积极回应广大人民群众不断增长的法律需求。同时积极落实“谁执法谁普法”等普法责任制，镇综治办、执法办、妇联等相关部门根据部门职能和宣传工作需要，联合团委、志愿者队伍在“3·8”、“4·15”、“12·4”和“国际禁毒日”等时间节点，积极开展以平安建设、反邪教、反有组织犯罪法、禁毒示范创建、妇女儿童保护法等主题宣传活动达30场次，累计参与人数达4000多人次，通过开展全方位、多形式、多维度法治宣传，为辖区社会治理现代化营造了良好的法治环境。
五、法治政府创建存在的不足和原因
2023年以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但离上级党委、政府的要求，离人民群众的要求仍存在一定差距。当前存在的主要问题有：
（一）学习贯彻落实习近平法治思想力度不足、形式单一。对习近平法治思想学习宣传专题部署力度不高，对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神领悟不深；
（二）部分干部法治观念还不够强，理论学习不够积极主动，重业务轻学习的思想依然存在，且存在极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；
（三）在行政决策过程中，仍然存在着一定的局限性，群众法治意识还不够高，公众参与度不高、参与的效果不明显；
（四）执法监督和行政执法责任制落实仍需加强，监督机制不够完善，执法音像记录设备配备管理使用不规范，行政执法案卷制作不规范，执法案卷证据材料不够充分，承接行政职权下放事项难度较大，人员专业水平有待进一步提高；
（五）法治政府建设机制还不够完善，在制度建设、人员配备上还有待一步加强；
（六）法治宣传工作覆盖面窄，法律宣讲进机关、进村庄、进学校等活动开展不深入，在宣传方法和形式上欠缺创新，效果欠佳，且村民普遍素质教育不足，法治宣传创新意识还不强，没有形成双向的互动关系，法治宣传教育手段单一，基层法治创建较难开展，宣传难度较大，效果不佳。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，上英镇将继续以建设法治政府为目标，强化组织领导，坚持依法治镇，狠抓制度落实，把加强依法行政的各项要求落实到各个方面、各个环节，确保全面建设法治政府。
（一）强化行政队伍的建设。加大行政执法人员学习培训力度，提高依法行政工作水平。加强领导干部依法行政教育学习，全面提升党政领导干部的法律素养和自觉运用法律知识执政的能力水平，增强规范执法的意识，提高执法水平和能力。按照行政执法人员资格认证管理和行政执法证件管理的有关规定，做好行政执法证件的管理工作。
（二）加大法律法规的宣传。加大法规知识培训力度，切实增强广大领导干部普法治理、依法行政意识，增强法治观念。积极支持村法律顾问到镇开展有关法律法规讲座，邀请上级有关部门工作人员到镇开展各种依法行政知识培训、宣传教育，通过多种途径宣传、普及依法行政知识，营造良好的法治氛围。
（三）深化民主决策的机制。坚决杜绝“一言堂”现象，健全重大行政决策的程序规定，明确重大行政决策的范围、程序和权限，确保民主决策、科学决策。实行重大行政决策合法性审查、听证、风险评估、事先向社会公布等，开展民意调查，广泛听取专家、学者、社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳的情况及理由。同时，完善行政决策后评估、跟踪反馈、责任追究等制度，建立健全行政决策的监督机制，加强对决策活动的监督，确保各项工作有决策、有落实、有跟踪、有反馈。
（四）加强行政权力的监督。推进和加强行政权力运行信息公开，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。加大审计监督力度，强化对财政专项资金、重点民生资金和重大投资项目的审计监督，逐步扩大审计结果公告范围。加强廉政监察、执法监察和效能监察，定期或不定期开展行政执法监督，促进廉洁从政，奉公守法。不断拓宽外部监督渠道，自觉接受社会监督，完善与群众的互动机制建设，让群众真正参与进来，畅通与群众交流的渠道，让群众能够真正有效表达自己的声音。
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2024年1月19日
