2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实省委“百千万工程”和“1310”具体部署，纵深推进汕尾市委党建引领“三六九”工程，积极推动陆丰应急管理法治建设。市应急管理局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件要求，结合工作实际，采取有效措施，全面完善应急管理各项工作的法治水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的法治保障和安全环境。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）提高思想站位，健全法治政府建设

　　2023年度，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习重点内容，长期作为一项重点工作来抓，局主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人的职责，时刻坚持以依法执政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化内控机制为手段，深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。一是加强依法行政领导工作。建立健全以局主要领导为组长的法治政府建设领导小组制度，明确局主要领导是法治政府建设的“第一责任人”，切实加强对依法行政工作的组织领导，及时安排部署法治政府建设工作。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。组织党委理论学习中心组专题研讨会，召开党支部会议、机关会议，全面学深学透党的二十大精神，把学习贯彻大会精神与做好当前工作紧密结合起来，结合主题教育安排，切实把学习贯彻重要思想转化为推动陆丰应急管理事业发展的实际行动。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法工作职责和工作任务，按时按质开展安全生产普法活动，有力有序推进安全生产行政执法工作。

　　（二）夯实法治基础，落实落细各项工作

　　全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《 365体育备用网址：进一步加强市县法治建设的意见》《广东省法治政府建设实施纲要》《汕尾市贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要>分工方案》等文件要求，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排。一是加强执法人员资格管理。根据广东省行政执法人员管理相关规定，严格执行持证上岗和资格管理制度，组织2023年新进执法人员统一进行广东省人民政府行政执法证资格考试，确保做到持证上岗。二是优化法治制度。切实加强案件的日常把关和监督管理，落实落细行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，运用制度思维和法治方式不断提高应急管理的规范化、法治化水平。

　　（三）强化依法监管，压紧压实安全责任

　　我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。一是党政领导班子依法认真履行安全生产“一岗双责”，我局充分发挥区安委办的牵头抓总、综合监督协调作用，在重要节日和重点时段组织开展安全生产督导检查。二是开展重点行业领域专项执法检查，市应急管理局会同各镇街、各有关部门开展联合执法检查，持续推进2023年重大事故隐患排查整治工作。其中，市应急管理局共检查企业174家次，发现隐患2583项，开具执法文书359份，立案10宗，行刑衔接1宗，行政处罚10次，已罚款51.1万元；各镇街共检查企业677家、1002次，发现隐患103个，立案16宗，罚款3.4001万元。

　　（四）开展多样普法，增强全民安全意识

　　一是扎实开展安全生产宣传教育活动。积极引导市民广泛参与安全生产实践，结合安全生产月“人人讲安全、个个会应急”活动主题，全市先后举行液化石油气事故、建筑工程安全、特种设备、电梯安全等应急救援演练，发放宣传手册3600余份。开展2023年重大事故隐患专项排查整治宣传宣讲活动，由分管局领导、市应急管理宣传教育中心主任等人员带队前往大发玩具厂、朗肤丽、粤运陆丰公司等企业，讲解普及宣传《安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规知识，让生产经营企业树牢安全的红线意识。开展安全宣传暨宣贯《广东省安全生产条例》活动，向重点企业深入解读新修订实行的条例，为企业统筹安全和发展提供更多法律保障。同时，全方位宣传举报奖励公告和典型事故曝光，累计接报安全隐患线索226条，有效线索85条，发放举报奖励金5.25万元，曝光典型事故6宗。二是开展防灾减灾宣传教育活动。结合“5·12”全国防灾减灾日和“10·13”国际减灾日，联合相关单位大力开展形式多样的防灾减灾宣传。活动共发放宣传手册2000份、宣传折页4000份、宣传品1500份。同时，采取全面铺开的方式，向各镇（街、场）下发了8000余份防灾减灾宣传手册、宣传折页等宣传用品，指导各镇（街、场）开展防灾减灾知识宣传活动。通过宣传活动，增强群众的防灾减灾意识。三是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。切实抓好新《安全生产法》的宣贯和落实落地工作，采取线上线下相结合的方式，对执法人员、社区负责人及企业员工进行培训。

　　二、2023年度党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

　　2023年以来，我局党委主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想以及党的二十大精神，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，落实落细省、市 365体育备用网址：法治政府建设有关文件要求，切实加强组织领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，时刻坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化内控机制为手段，全力以赴抓好应急管理各项工作。市应急管理局承担着全市安全生产、三防指挥、应急救援、森林防灭火、防灾减灾救灾等急难险重的应急管理重大任务，负责市安全生产委员会、市三防指挥部、市森林防灭火指挥部、市减灾委员会等市级协调指挥机构的日常工作，对依法行政提出了更高更严更新的要求，局主要领导切实负起“第一责任人”职责，树好榜样，带好队伍，做好表率，带领局领导班子成员以及全局党员干部切实加强对相关法律法规、规章制度以及各级党委政府的规范性文件的学习，不断提高依法执政的能力和水平。同时，进一步健全完善我局各项规章制度，严格执行局机关管理、案件审理、党委议事工作规则、党委中心组学习、重大事项议事等相关规章制度，全面加强局机关党委学法工作纪律、学习培训、执法审查等方面的管理，切实履行部门第一责任人推进法治政府建设的职责，有力推动了全市应急管理法治化、规范化、制度化。

　　三、2023年度推进法治政府建设存在问题和2024年度工作目标　　

　　一年来，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但也还存在一些问题和不足。

　　1.法治意识不足：部分单位工作人员的法治思维不强，对法律法规的理解和运用不够熟练。

　　2.制度不完善：法治建设相关制度不够完善，缺乏明确的工作流程和规范，容易导致工作效率低下。

　　3.技术不先进：行政监管执法技术有待进一步提高。

　　5.监督机制不健全：法治政府建设的监督机制不够健全，内部监督和外部监督存在不足。

　　6.人才队伍建设滞后：单位专业的法治人才不足，法治工作队伍的素质和能力有待提高。

　　7.普法工作不到位：在普法工作方面不充分，“谁执法谁普法”普法责任制落实还不到位。宣传形式和内容单一，普法效果不佳，公众的法治意识和法律素养亟待提高。

　　8.部门协调不够：存在各部门之间的协调配合不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮的现象，可能会影响行政执法工作的顺利开展。

　　9.镇（街道）应急管理行政执法水平和上级要求还存在差距。镇（街道）应急管理委员会办公室普遍存在统筹协调作用发挥不明显问题，应急办人少事多矛盾比较突出，应急办协调镇街综合行政执法办公室参与应急管理相关行政执法工作运行不畅。

　　10.执法司法规范化水平还有待提升。执法方式和管理方法仍需规范。

　　2024年度，我局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕中央、省、市 365体育备用网址：法治政府建设的部署和要求，在市委、市政府的领导下，深入推进法治政府建设各项工作。一是要切实加强有关法律法规学习。要认真组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《安全生产法》等有关法律法规，督促抓好安全生产“十五条”硬措施二次培训学习活动，定期或不定期开展法律法规和业务知识培训，不断提高执法监管人员的法律意识和依法行政水平。二是要切实加强政治理论学习。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，不断提高全局干部职工的政治理论素养。三是要加强执法检查，严格查处违法违规行为。结合监管行业领域特点，研究制定年度安全监管执法工作计划，强化人员、技术配套保障，推进行政执法信息平台的应用，抓实抓严各类生产经营行为，依法治理存在安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生。四是要加强宣传教育，营造浓厚氛围。充分利用电视广播等传统媒体和微信公众号等新兴媒体，进一步扩大安全宣传效应，提高公众安全意识，营造全民重安全、懂安全的良好氛围。

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　　2024年1月12日