2023年，市国资局始终围绕 2024欧洲杯投注官网：经济社会发展实际，根据中央、省、市法治建设工作会议精神及 2024欧洲杯投注官网：法治政府建设的有关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，根据中共 2024欧洲杯投注官网：委全面依法治市委员会办公室印发的《 2024欧洲杯投注官网：2023年全面依法治市工作要点》等文件精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，促进我市国资监管和国企改革稳定发展。现将市国资局2023年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、聚焦学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）领导带头学法。结合主题教育和纪律教育学习月，制定党组理论学习中心组法治学习计划，认真落实“五学联动”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以党的创新理论武装头脑，应用法治思维和法治方式，推进落实“百县千镇万村高质量发展工程”、省委“1310”具体部署、党建引领“三六九”工程、绿美广东等工作，为我市裂变式高质量发展提供坚强有力的法治保障。
（二）局党组理论学习中心组发挥关键作用。局理论学习中心组深入贯彻落实党的二十大 365体育备用网址：法治建设重大部署情况，制定学习计划，以集中学习和自学方式，认真学习《习近平总书记 365体育备用网址：全面依法治国的重要论述精神》等全面依法治国的权威读物，及时跟进习近平全面依法治国新论述新要求，把《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺，进一步提高依法决策、依法办事和依法行政能力。
（三）强化干部职工学法。局机关以业务股室、党支部为单位定期组织学法说法行动，推动学习成果转为工作生动实践，推进促进经常性学法不断深入。
（四）多渠道学法。局干部职工以“国家工作人员学法考试平台”为主线，组织局在编人员按照要求在广东省国家工作人员学法考试平台上完成学法考试任务，参考率、优秀率达到100%。同时利用“学习强国”APP开展日常学法活动，促进经常性学法不断深入。制定《 2024欧洲杯投注官网：国资局普法责任清单》，明确工作目标、主要任务、具体举措和完成时限。加强普法队伍建设，开展党组理论学习中心组学法、集中学习和自学活动，抓好企业领导人员学法、述法工作。
（五）加强宣传宣讲。多形式化开展普法宣传，组织干部和国企主要负责人前往市人民法院参加2023年 2024欧洲杯投注官网：机关领导干部旁听庭审活动，开展“宪法宣传进企业”宣传，召开了宪法座谈会，发放宪法知识读本和民法典知识读本，开展国家安全教育普法宣传、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等活动，落实八五普法责任清单，引导局干部职工和下属企业干部员工自觉学习宣传习近平法治思想，尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化。
（六）贯彻“十一个坚持”。全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹深入推进法治建设“一规划两纲要”的实施，依法履职，不断完善国资监管制度体系、健全决策机制、强化权力监督、有效化解矛盾，扎实推进市国资系统法治政府建设。
二、贯彻落实党领导法治建设制度和工作机制
（一）加强组织领导。成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室主要负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，落实专人负责法治建设日常工作，确保我局法治建设工作的扎实开展。同时，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，抓实局机关及国有企业法治建设，并将开展法治政府建设工作列入年终述职内容。
（二）提供法律咨询保障。聘请常年法律顾问，为企业提供法律咨询，解决基层有力量办事的问题，维护企业合法权益，为企业合法稳定经营提供基础保障。
（三）推进国资系统法治政府建设。积极贯彻落实《法治建设规划纲要（2021—2025年）》，研究制定了《 2024欧洲杯投注官网：国资局法治政府建设工作方案》（陆国资函〔2021〕75号），明确工作目标、主要任务，进一步推进国资系统法治政府建设工作。
三、聚焦深入推进依法行政建设
（一）依法履行政府职能。我局依照《企业国有资产法》等行政法规规定，履行出资人职责，完善落实 2024欧洲杯投注官网：国资局17项权责清单，加强国有资产监管，持续优化法治化营商环境。一是完善国资监管制度。为完善国资监管体制机制，根据国有资产管理有关法律法规，先后制定了国有资产处置、产权管理、资产评估、重大事项审核备案、财务管理等国资监管文件，突出管资本、强监管职能。今年，为进一步加强我市企业国有资产租赁管理，规范资产租赁行为，市国资局制定出台了《 2024欧洲杯投注官网：市属企业资产租赁管理暂行规定》。二是加强企业产权管理，认真做好产权登记年检日常管理工作，及时审办企业申报的产权登记、企业增资、产权划转管理工作，建立产权信息数据库，实行动态管理，进一步规范了企业国有资产经营秩序，落实企业经营权和经营责任，提高国有资产运营效益，防止国有资产流失。三是加强企业财务监督，做好企业财务评价工作，分析国有资产经营情况，加强风险控制，制订企业重大事项审核备案制度；强化对企业债务的全周期监测分析和预判，有力化解和防控经营风险和财务风险。
（二）完善依法行政制度体系建设。一是我局建立健全了规范性文件制定和备案管理制度，制定的规范性文件涉及重大或关系人民群众切身利益的事项的《 2024欧洲杯投注官网：国资国企三年发展规划》（2023-2025）《 2024欧洲杯投注官网：城乡供水有限公司改革工作方案》《 2024欧洲杯投注官网：市属企业资产租赁管理暂行规定》提交局党组会议集体讨论作出决定，经市法制部门进行合法性审查后，呈报市委、市政府审批的工作流程，无出现出台越权文件、违法文件的情况，有效防止损害公民、法人和其他组织合法性权益。二是依法监管，依照《公司法》《会计法》《安全生产法》等法律法规，规范企业公司章程，加强财务制度建设，建立完善企业经营业绩考核制度。建立健全安全生产问责工作制度，严格执行安全生产法律法规，认真落实企业安全生产主体责任，加强安全生产监管，确保人民群众生命财产安全。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。为强化企业国有资产监管，防范投资风险和经营风险，促进企业依法决策和依法经营管理，切实提高国资监管企业涉法风险防范能力，我局设立法律办事机构，聘请常年法律顾问，制定重大行政决策事项均按照“三重一大”事项程序进行。建立健全了重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者违法决策依法进行责任追究。全年没有发生责任追究重大事项，没有发生因违法决策引发重大群体事件或者重大集体上访事件的情形；没有发生因违法决策或者不当决策被上级机关责令撤销的情形，没有发生因违法决策作出的行政行为被人民法院判决撤销、变更或者确认违法的情形。
（四）依法有效化解社会矛盾。我局按照《信访条例》和《广东省信访条例》规定，坚持依法依规调处落实信访事件，努力解决职工诉求的重点难点问题，耐心教育疏导，把矛盾化解在基层。做好重要节日、节点期间企业涉退役军人信访稳控工作，把责任落实到各企业单位、落实到具体责任人，全力防范化解重大风险，确保社会稳定。今年来，受理调处信访案件3宗，按时处理回复“12345”投诉举报平台事件26宗。
四、存在问题和原因
在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的大力指导下，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题。
一是法治建设宣传学习形式单一。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一，法律宣传工作还不够全面，法律宣传不够深入群众生活，法律宣传效果还不够明显。在学习中较多地传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显。
二是法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。
三是法治建设入脑入心不够深入。部分干部职工对法治建设工作认识还需进一步加强，参与积极性有待于进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。
四是干部职工学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性还需加强。虽然开展多次习近平法治思想的集中专题学习，并将学习列入年度学法计划，但个别同志对习近平法治思想学习的主动性、系统性还不够，没能深刻领会其丰富内涵，将习近平法治思想的学习成果运用到法治政府建设工作还存在不足。
五是存在工学矛盾，由于单位人员不多，但工作任务重，导致学习时间不能得到充分保证。
五、下一步推进法治政府建设的主要安排
下一步我局将根据市委、市政府的安排部署推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。二是认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和 2024欧洲杯投注官网：委全面依法治市委员会工作部署，持续推进法治政府建设工作，着力抓好干部职工学法用法工作，严格执行学习制度，不断提高党员干部依法行政、执政为民的理念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力
六、法治政府建设案例
（一）正面案例
为持续推进法治政府建设，坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的重点问题，市国资局建立健全了规范性文件制定和备案管理制度，2023年出台文件《 2024欧洲杯投注官网：国资国企三年发展规划》（2023-2025）《 2024欧洲杯投注官网：城乡供水有限公司改革工作方案》《 2024欧洲杯投注官网：市属企业资产租赁管理暂行规定》，提交局党组会议集体讨论作出决定，经市法制部门进行合法性审查后，呈报市委、市政府审批的工作流程，无出现出台越权文件、违法文件的情况，有效防止损害公民、法人和其他组织合法性权益，使国企改革有规可依，盘活国有资产，着力国有资产保值增值。
2024欧洲杯投注官网：国有资产监督管理局
2024年1月5日
