中共 2024欧洲杯投注官网：上英镇委员会、 2024欧洲杯投注官网：上英镇人民 政府职能配置、内设机构和人员编制规定

 第一条  根据省委《 365体育备用网址：深化乡镇街道体制改革完善基层 治理体系的意见》和《汕尾市 2024欧洲杯投注官网：深化乡镇体制改革完善基层治理体系实施方案》,制定本规定。

 第二条   中共 2024欧洲杯投注官网：上英镇委员会(以下简称上英镇党委) 是上英镇各种组织、县级部门延伸机构和各项工作的领导核心， 是党的地方基层组织； 2024欧洲杯投注官网：上英镇人民政府(以下简称上英镇政府)是最基层人民政府，为正科级。

 第三条   上英镇党委、政府贯彻落实党的方针政策和决策 部署，按照省委、汕尾市委和市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党的集中统一领导。主要职责是：

 (一)宣传贯彻落实党和国家各项方针政策和法律法规，执行上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议、 决定。讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。

 (二)落实基层党建工作责任制，统筹推进基层党建工作，实现党的组织和工作全覆盖，提高党建工作的有效性。维护和 执行党的纪律，落实全面从严治党政治责任和意识形态工作责任，负责辖区宣传思想和精神文明建设。

 (三)统筹制定区域发展重大决策和建设规划，引导和扶持各类经济组织的发展。实施乡村振兴战略，指导农村经济发展，推进农业结构调整，组织引导农村富余劳动力向非农产业 和城镇转移。积极维护社会经济秩序，营造公正、公平的发展 环境，着力解决工业化和城镇化发展进程中的各种问题，提高经济发展的质量和水平。

 (四)统筹协调下放乡镇审批服务事项承接工作，推进乡 镇基层公共服务平台标准化建设。组织实施与群众生活密切相 关的各项公共服务，落实劳动就业、社会保障、民政、教育、 文化、体育、卫生健康、便利营商、土地流转、退役军人事务 管理服务等领域相关政策，推动优质公共服务资源向村(社区)延伸。

 (五)组织领导和综合协调辖区内集镇管理、人口管理、 社会管理、经济发展、市场监督管理、文明创建等地区性、综合性社会管理工作。推进城乡社会综合网格化服务管理。

 (六)负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全 防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、 防汛、防火、防疫、食品药品安全等应急管理工作。建立健全 社会矛盾纠纷排查调处机制，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

 (七)按照管理权限，整合基层一线执法力量，充分发挥 属地管理优势，组织实施辖区综合行政执法，并组织开展群众监督和社会监督。

 (八)发挥村(社区)党组织在基层群众自治组织建设中的领导核心作用，完善党领导下的基层社会治理体系，推进社会主义基层协商民主建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群 众、服务群众工作，发挥村(居)民在基层社会治理中的主体作用，提高基层自治整体水平。

 (九)坚持以基层党建引领基层治理，动员辖区内各类单  位、社会组织和村(居)民等社会力量参与社会治理，引导辖 区内单位履行社会责任，整合区域内各种社会力量为辖区发展  服务。加强社会治安综合治理，做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

 (十)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培训、选 拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。

 (十一)编制本镇财政预决算，负责经费的划拨和核算工 作，并指导、协调、监督社区和农村合作经济组织的财务、会计、审计工作。

 (十二)领导本镇政权机关、群团组织和其他各类组织，加强指导和规范，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

 (十三)完成市委、市政府交办的其他任务。

 第四条  上英镇党委、政府设下列7个综合性办事机构和综合行政执法办公室(综合行政执法队):

 (一)党政综合办公室(应急管理办公室)。承担镇党委、政府日常事务。负责文秘、信息、档案、保密、调研、综合协调、督查考核、对外联络、后勤接待、党务政务公开、统计等工作。负责政策性文件、具体行政行为的审核和上报备案以及 行政执法证件的使用管理，承办以镇政府为被告或被申请人的 行政诉讼、行政赔偿和行政复议案件，具体承担依法行政、政 务公开和行政执法监督的各项工作。负责检查和督促重要工作和中心任务的完成落实情况。

负责安全生产、防风防汛、防灾救灾、消防(森林防火) 管理、气象灾害防御等各类应急管理日常工作，组织制定、完 善和实施各类应急预案。负责组织应急力量，定期开展应急培 训和演练。负责组织安全生产和消防宣传教育工作，开展安全隐患排查治理，指导村(社区)做好应急管理相关工作。

 (二)人大办公室。负责组织召开镇人大会议及闭会期间 的日常工作，办理人大代表议案建议等工作，做好代表履职学  习、联系代表和代表视察、调研、执法检查等履职服务保障工  作。承担乡镇人民代表大会及主席团决定事项的组织实施和督促、检查等工作。

 (三)党建工作办公室(组织人事办公室)。负责基层党的 政治建设、组织建设、宣传、统战、意识形态、精神文明建设  等工作。负责党代表的选举、联络及相关服务工作。负责干部  人事、机构编制、劳动工资、离退休人员服务等工作。负责基  层治理体系建设工作和统筹联村工作。指导协调工会、共青团、妇联等群团组织工作。

( 四)纪检监察办公室。负责镇党的纪律检查工作，协助镇党委推进全面从严治党，加强党风建设和反腐败工作。依照党章和其他党内法规履行监督、执纪、问责职责。根据授权开 展监察工作，依法对公职人员进行监督、调查、处置。受理处 置党员群众检举举报，受理党员的控告和申诉。指导村(社区) 务监督机构和纪检组织建设工作。完成市纪委监委和镇党委交办的其他任务。

 (五)公共服务办公室(党群服务中心)。承担社会事务、 公共服务等工作。负责劳动就业、社会保障、民政、教育、文 化、体育、卫生健康、退役军人服务等工作。根据法律法规授 权或上级有关部门依法委托履行相关行政许可职能和提供行政 服务。负责党群服务平台建设及管理协调工作。指导推进村(社区)公共服务和综合管理。

 (六)综合治理办公室。负责维护辖区内社会秩序稳定， 负责社会治安综合治理、平安建设、信访维稳、法制宣传教育、 人民调解、社区矫正、法律服务等工作。定期集中排查辖区的 矛盾纠纷，受理群众来信来访、投诉事项，把矛盾纠纷化解在  基层。加强流动人口和重点人员的教育、帮扶工作，对危险物 品存放场所、特种行业和公共复杂场所的治安管理提供服务和 支持，防止重大治安问题发生。引导辖区内单位履行社会责任， 组织群防群治，完善治安防控体系。依照有关规定做好出租屋 和外来暂住人员的管理工作。负责网格化工作，推动政府管理、 村(社区)自治以及群众团体、社会组织、志愿者服务等融入 网格管理，动员广大村(社区)民参与基层治理。承担基层治理综合信息平台运行的管理保障、平台接收事项的交办跟踪和督办。

 贯彻执行上级禁毒工作精神，开展多种形式的禁毒宣传和 防毒教育，负责指导、协调、检查本辖区内的禁毒工作。制订 禁毒年度工作计划和禁毒工作措施，落实禁毒工作目标管理责 任并协助乡镇禁毒领导小组实施考评、落实奖惩。组织、协调 各有关部门和单位并动员全社会力量共同开展禁毒工作，落实 打击、防范、宣传、教育、管控等各项措施，协助禁毒职能部 门做好打击收戒工作，发现毒情及时报告、处理。建立涉毒人 员信息档案登记制度，全面掌握涉毒人员底数、去向、现状等  情况，控制复吸，杜绝新滋生。负责村(社区)戒毒康复工作，落实尿检和帮教工作。开展“无毒村(居)”创建活动。

 (七)经济发展办公室(规划建设办公室、生态环境保护办公室、农业农村办公室)。负责协助辖区内重大的经济建设和公共设施项目开发工作。负责企业服务、企业信息采集、安全 生产管理、工业统计等工作，指导企业生产经营管理等，协调 解决辖区内工商业经济发展中的突出问题。参与科技创新工作， 协助科技人才、企业经营管理人才开发引进。负责区域优化改 善营商环境各项工作，健全营商环境诉求建议渠道，保护各种 经济组织的合法权益。承担财政预决算编制、预算执行管理、 政府性收支管理、政府采购、固定资产管理、各项财政性资金 使用、绩效评价、债权债务管理、村(社区)财务监督管理等 工作。负责管理和监督本镇所属单位的财务活动，指导村(社区 ) “三资”管理。

贯彻执行上级有关城市规划建设的政策法规，协助做好城 市规划执行和建设管理的实施工作。协助做好辖区内市容环卫、 园林绿化、综合整治、城镇化建设和管理工作。协助做好辖区 内自然资源的规划、开发利用和保护等工作。协助做好开发建 设项目的征地、拆迁、安置工作。会同市直相关部门和乡镇相关机构做好违法占地和违法建设管控、征地拆迁等工作。

贯彻执行国家 365体育备用网址：环境保护的方针、政策、法律、法规， 并监督实施。负责编制乡镇环境保护中长期规划，拟定本年度 环境保护工作计划和具体安排。协助做好辖区内排污申报登记、 排污许可证发放初审工作。参与辖区污染防治监督管理，协助 做好辖区内环境监察和环境保护行政执法工作、督促辖区新改  扩迁建项目，及时做好环保手续报批、环保验收、辖区所有新  改扩建项目环境影响评价制度。协助环境问题来信来访的调查  和污染纠纷、投诉的调解。组织、指导和协调辖区内环境保护  教育、宣传工作，建立并完善公众参与环境保护机制。负责生  态环境保护和辖区生态社区创建。牵头组织协调农业污染、生  活污染及工业污染的综合防治工作。负责村(社区)环境连片整治工作。负责辖区饮用水源的保护。

牵头乡村振兴、美丽乡村建设工作。负责农业农村经营管 理，农村土地承包合同管理、农村宅基地管理、农村产业结构 调整和产业化发展的指导、协调等综合管理服务工作，组织引 导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。负责农业农村、扶贫开发、移民、林业、渔业、水利等方面工作。承担农产品质量安全管理、动植物防疫检疫、动物重大疫病和农作物重大病虫害监测与防控等工作。

 综合行政执法办公室(综合行政执法队),副科级。按照有 关法律法规规定以乡镇名义在辖区范围内相对集中行使行政处 罚权。统一指挥调度基层一线执法力量开展执法活动，推动乡 镇综合执法机构与市直执法部门的沟通协调，配合上级相关行 政主管部门在乡镇的行政执法工作。牵头建立综合行政执法平 台及网格化执法管理模式等工作。负责辖区内日常行政执法巡 查和监督管理工作，组织开展群众监督和社会监督。协助处理 辖区内重大行政违法案件，完成辖区内重大、临时、突发事件的执法工作和保障重大执法任务。

 第五条   上英镇党委建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会和应急管理委员会等统一指挥协调的工作平台，委员会由相关党政机构、事业单位、社会组织及村(居)民群众代表组成。委员会主任分别由分管相关工作的党委委员担任，   日常工作分别由综合治理办公室、公共服务办公室、综合行政执法办公室和应急管理办公室承担。

 第六条   人民武装部按有关规定设置，工会、共青团、妇联等群团组织按有关章程设置。

 第七条   上英镇党委、政府编制45名，其中行政编制39名、政法专项编制2名、行政执法专项编制4名。设党委书记1名，副书记兼任镇长1名，副书记2名，党委委员兼任纪委书记1名，党委委员兼任人民武装部部长1名，其他党委委员按有关规定配置；人大主席1名，人大副主席1名，副镇长2名。

设综合性办事机构股级领导职数19名；综合行政执法办公 室(综合行政执法队)主任(队长)1名(副科级),综合行政执法办公室(综合行政执法队)副主任(副队长)2名(股级)。

 第八条  上英镇所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

 第九条  本规定由市委负责解释，具体解释工作由市委编办承担，其调整由市委编办按规定程序办理。

 第十条  本规定自发布之日起施行。